Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Некоторые люди, по разным причинам, не могут самостоятельно позаботиться о себе. Такие граждане признаются судом недееспособными. С целью улучшения их жизни была разработана форма устройства – опека или попечительство.

Все вопросы, связанные с обеспечением, уходом, защитой интересов, решает назначенный государством представитель. Под опеку можно взять не только человека с ограниченными возможностями, но и ребенка, попавшего в детский дом.

Законодательством предусмотрен определенный порядок установления опеки и попечительства, а также обозначены требования к опекуну.

Основные понятия

Цель опеки над недееспособными людьми и детьми заключается в том, чтобы защитить их личные и имущественные интересы. На опекуна возлагается ответственность за воспитание, уход и содержание этих категорий граждан. Данная форма устройства регулируется положениями Гражданского и Семейного кодекса РФ.

Опека и попечительство устанавливается в отношении:

  • Детей, оставшихся без родителей;
  • Граждан с заболеваниями психики;
  • Инвалидов 1 и 2 группы;
  • Людей, страдающих различными видами зависимости (алкогольной, наркотической, игровой).

Опека и попечительство над недееспособными гражданами

В России человек становится дееспособным по достижению 18-летнего возраста. В силу определенных обстоятельств, некоторые люди не могут правильно оценивать окружающую действительность, свои поступки и самостоятельно принимать решения. Это происходит по следующим причинам:

  • Из-за перенесенного тяжелого заболевания;
  • В связи с психическим расстройством;
  • Пожилой возраст.

В судебном порядке эти граждане признается недееспособным, и им назначают законного представителя. Существует несколько видов опеки надо недееспособными людьми. К ним относят:

Патронаж Из-за болезни человек не может выходить на улицу, совершать покупки, заниматься домашними делами (готовить пищу, убирать в доме)
Временное попечительство В нормативных актах это понятие обозначено как «предварительная опека». Представитель назначается на период реабилитации после болезни, травмы, когда человеку требуется обеспечить уход
Постоянная опека Устанавливается в том случае, если человек является инвалидом или страдает психическим расстройством. От имени подопечного представитель может совершать юридические сделки, приобретать необходимые вещи, решать социальные вопросы

Опека и попечительство над ребенком

Обрести законного представителя могут дети, которые стали воспитанниками детских домов, либо по разным причинам лишились родителей. Кроме этого, опека и попечительство устанавливается над больными малышами, или подростками, находящимися в колониях для несовершеннолетних.

Попечительство и опекунство – это два разных понятия. Под опеку берут малолетних детей до 14 лет, а попечение возможно над ребятами старше 14-летнего возраста.

Эти формы устройства применяются для:

  • Воспитания несовершеннолетних граждан;
  • Защиты и представления интересов.

Назначенный представитель обязан нести ответственность за подопечного. Ему разрешается выполнять часть сделок, распоряжаться недвижимостью малыша.

Требования к кандидату

Существуют определенные условия, при соблюдении которых человек может стать опекуном или попечителем. Интересы ребенка и недееспособного человека не смогут представлять:

  • Люди, у которых ранее изымали детей;
  • Бывшие заключенные;
  • Граждане, страдающие алкоголизмом, наркоманией, либо другой зависимостью;
  • Инвалиды;
  • Лица без определенного места жительства.

Как показывает практика, опекунами и попечителями становятся родственники ребенка или взрослого, нуждающегося в уходе. На этих людей возлагается большая ответственность – помочь человеку с непростой судьбой. Согласно главе 20 СК РФ стать законным представителем может только совершеннолетний гражданин, который имеет постоянный заработок и жилье.

Перед тем, как отдать ребенка под опеку, контролирующие органы обращают внимание на:

  • Мнение малыша старше 10 лет;
  • Позицию будущего представителя. Кандидат должен самостоятельно и добровольно принять решение об опеке над ребенком.

Стоит отметить, что представитель вправе отказаться от своих функций и разорвать соглашение об опекунстве. Чтобы выполнить эту процедуру, необходимо обратиться в суд с заявлением. В иске потребуется объяснить причину отказа от опеки.

Подготовка и оформление документов

Процесс установления опеки и попечительства зависит от многих факторов, таких как:

  • Возраст опекаемого лица;
  • Состояние здоровья ребенка или недееспособного человека;
  • Характеристика кандидата в опекуны.

В 2010 году Правительство РФ опубликовало постановление №927 «О правилах подбора и учета граждан, желающих стать опекунами». Согласно данному нормативно-правовому акту, процесс установления опеки над недееспособным гражданином осуществляется в следующем порядке:

  • Судом выносится решение о признании человека недееспособным;
  • Судебный вердикт направляется в органы попечительства;
  • Будущий представитель подает заявление с просьбой получить опеку над недееспособным гражданином;
  • Кандидатура рассматривается компетентными органами, изучаются документы обратившегося лица;
  • Представители органов опеки оценивают жилищные условия гражданина;
  • По итогам проверки выносится решение.

Если кандидатура соответствует всем требованиям, органы попечительства подписывают соглашение с утвержденным представителем. Весь процесс по установлению опеки должен длиться не более 14 дней.

Порядок приема несовершеннолетнего ребенка в семью происходит практически также. Органы опеки самостоятельно обращаются в суд для того, чтобы ограничить в правах биологических родителей малыша или признать его сиротой. Остальные этапы проходят в том же порядке, что и при установлении опеки над недееспособным гражданином.

Человек обязан подготовить необходимые документы для рассмотрения его кандидатуры в опекуны. К заявлению прикрепляются следующие справки:

  • Ксерокопии паспорта, ИНН, СНИЛС;
  • Свидетельство о заключении брака, если супруг заявителя желает стать опекуном;
  • Автобиографию кандидата;
  • Документы, подтверждающие наличие жилья;
  • Справка о состоянии здоровья (от нарколога, психиатра);
  • Справка от участкового об отсутствии судимости;
  • Характеристика кандидата с места работы и жительства;
  • 2-НДФЛ, выписки с банковского счета;
  • Справка об отчислениях в Пенсионный фонд РФ;
  • Согласие супруга и близких родственников на опеку;
  • Согласие опекаемого лица.

В некоторых случаях может потребоваться документ об окончании школы для приемных родителей и опекунов.

Недееспособный гражданин или несовершеннолетний ребенок должен иметь следующие документы:

  • Общегражданский паспорт или свидетельство о рождении;
  • Документ, подтверждающий отсутствие родственников или иного законного представителя;
  • Согласие на установление опеки или попечительства;
  • Справка из медицинского учреждения или решение судебной экспертизы.

Куда подавать документы?

В статье 35 ГК РФ сказано, что опека и попечительство является органом, ответственным за устройство детей-сирот и недееспособных граждан.

Поиск подходящего кандидата в опекуны осуществляется в течение месяца с момента поступления ребенка в приют или детский дом. В первую очередь разыскиваются родственники малыша.

Если члены семьи отказываются принять несовершеннолетнего, то производится подбор другого законного представителя.

Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьмиЗаявление об установлении опеки над малышом или недееспособным гражданином подается по месту жительства подопечного. Если ребенок живет с потенциальным представителем, например, с бабушкой после смерти родителей, то заявление направляется в органы опеки по адресу прописки будущего опекуна.

После подписания соглашения с представителем, органы опеки и попечительства выдают удостоверение опекуна. Кроме этого, гражданин получает личные документы подопечного.

Заключение

Процедура установления опеки и попечительства строго регламентирована законодательством РФ.

Получить опеку над несовершеннолетними детьми или недееспособными гражданами можно только при согласии всех сторон, включая контролирующие органы.

Потенциальный представитель интересов ребенка, инвалида или пожилого человека должен соответствовать требованиям, указанным в Семейном и Гражданском кодексе.

Источник: https://lawinfo24.ru/family/opeka/poryadok-ustanovleniya-opeki-i-popechitelstva

Установление опеки и попечительства над детьми

Сегодня в детских домах живут огромное количество детей, которые по разным причинам лишены родительского внимания. Большинство из них были забраны органами опеки с родных семей по причине недобросовестного исполнения родителями их прямых обязанностей. Другая половина — это сироты, потерявшие родителей и не имеющие родственников.

Необходимо понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по жилищным вопросам по телефонам горячих линий:

Позвоните прямо сейчас и решите свои вопросы — это быстро и бесплатно!

Усыновление – это идеальный вариант устройства таких детей. Но на такой ответственный шаг решаются единицы. Другое дело опека и попечительство. В чем суть этих форм воспитания? И как оформить опеку или попечительство над ребенком из детского дома?

Опека и попечительство в России

Вначале определим значение этих терминов. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними – передача ребенка, лишенного родительской заботы, на содержание и воспитание дееспособному лицу.

Данные отношения определяются законом РФ, а именно Семейным Кодексом (главой 20) и Гражданским Кодексом (статьями 31-41), постановлением правительства 423 об правилах выполнения процесса опеки и ФЗ 48 о реализации опекунства и попечительства воспитанников детских домов.

Есть практика, когда над воспитанником детского дома устанавливается предварительная опека. Это срочная мера назначения опекуна. Применяется в определенных случаях.

Чем отличается от усыновления?

  1. Усыновить можно ребенка любого возраста вплоть до совершеннолетия. Взять в опекунство возможно до 14 лет, в приемную семью от 14 лет до 18 лет (т.е. только подростки).
  2. Усыновление предполагает прием в семью на правах кровного ребенка. Попечительство (опекунство) – это просто помощь ребенку из детского дома в воспитании.
  3. Усыновление не предполагает финансовой помощи от государства. В случае с попечителями государство выплачивает пособие на ребенка и вознаграждение за осуществление воспитания родителям.
  4. Органы опеки регулярно контролируют опекунов и приемные семьи. Осматривают жилищные условия, проверяют, как и где ребенок учится, как проходит его быт.
  5. При усыновлении дети прекращают родительские правоотношения со своими родителями и родственниками, при опеке и попечительстве эта связь не прерывается.

Установление опеки и попечительства: основные положения

Технология опеки и попечительства предполагает установление над ребенком опекунства или попечения с целью:

  1. Воспитания. Получения образования, адаптации к жизни вне детского дома. Опекун и приемная семья должны стать для воспитанника образцом правильных семейных отношений.
  2. Обеспечение защиты ребенка в законодательном плане.

Опекунство определяется над ребенком не старше 14-летнего возраста. Попечение возможно исключительно над подростками (14 — 18 лет).

Попасть под опеку или попечительство могут воспитанники детских домов, с родными родителями которых произошли следующие ситуации:

  • погибли. (Факт установлен документально);
  • лишены родительских прав на срок более полугода. Имеют ограничения на осуществление над ребенком попечения. Отец и мать не планируют восстанавливать свои права на ребенка и ведут аморальный образ жизни;
  • в судовом порядке были признаны недееспособными (психическое заболевание, возраст до 16 лет);
  • больны. Заболевание напрямую мешает заниматься уходом за ребенком – онкология, туберкулез, СПИД;
  • находятся в местах лишения свободы.

Строго регламентирует взаимоотношения между воспитанником и опекуном (приемной семьей) закон РФ. А именно ФЗ об опеке и попечительстве, Семейный Кодекс РФ статьей 145 главы 20.

По распоряжению правительства РФ опека над ребенком из детского дома осуществляется исключительно по его согласию, если на момент оформления ему исполнилось 10 лет и более. До этого его интересы представляют органы опеки. Оформление ребенка в попечение возможно исключительно по его согласию.

Часто в детские дома дети поступают со своими братьями и сестрами. В этом случае и опека и попечительство не вправе разлучать родных. Исключения бывают, но только в интересах детей.

Требования к опекунам и попечителям

На опекунов и попечителей накладывается огромная ответственность. В их семьи попадает ребенок со сложной судьбой. Эти люди должны помочь ему стать взрослым человеком, приспособиться жить в семье. По этой причине государство в защиту детей определяет для опекунов и попечителей строгие требования ( гл.20 СК РФ). А именно:

  • возраст. Взять на воспитание ребенка может только совершеннолетний;
  • дееспособность;
  • навыки воспитания;
  • отсутствие тяжелых заболеваний.
Читайте также:  Как доказать отцовство вне брака, если отец против - признание отцовства через суд

В качестве основания установления опеки и попечительства над детьми обязательно учитывается следующее:

  1. Мнение ребенка. Если ему уже исполнилось 10 лет.
  2. Мнение опекуна или попечителя. Стать воспитателем для приемного ребенка может гражданин только по собственному желанию – это его гражданское право.
  3. Мнение органов опеки.

Решение о запрете на опекунство, и попечительство может быть вынесено:

  1. Если лицо было лишено родительских прав по другому ребенку.
  2. Если лицо уже было опекуном, попечителем или усыновителем, но отказалось от своих обязанностей.
  3. Лицо, не имеющее стабильного дохода.
  4. Если с лицом было разорвано соглашение об опекунстве и попечительстве по другому ребенку, по причине недобросовестного исполнения им своих обязанностей.
  5. Лицо, имеющее судимость.
  6. Лицо, не имеющее определенного места жительства.

Разорвать соглашение об опекунстве и попечительстве вправе социальные службы (в случае нарушения родителями пунктов соглашения) и непосредственно исполнителями. Для этого опекунам (попечителям) нужно подать в суд соответствующий иск, где объяснить причину своих действий.

Права и обязанности опекунов и попечителей

Граждане, которые берут в свою семью для воспитания ребенка из детского дома, имеют права и обязанности.

К ним относят:

  1. Осуществлять воспитание ребенка.
  2. Внимательно следить за здоровьем воспитанника, его психическим состоянием. Обеспечить ему правильное нравственное воспитание.
  3. Право самостоятельно определять способ воспитания (в рамках Семейного Кодекса РФ) , но при этом учитывать мнение и характер ребенка.

Установлены данные права законом РФ – статьями СК 55-57 и 148.

Порядок установления опеки и попечительства

Оформление может занять достаточно много времени из-за необходимости предоставления большого списка документов. Коротко весь процесс состоит из трех основных шагов:

  1. Подачи заявления в орган опеки (Посмотреть и скачать можно здесь: [образец заявления на опекунство и попечительство].). В нем указывается просьба рассмотреть кандидатуру гражданина на получение статуса опекуна или попечителя. К данному заявлению прикрепляется обязательный список документов.
  2. Рассмотрение заявления комиссией органов опеки.
  3. Выдача начальником социальной службы опеки решения по делу.

В случае положительного исхода между попечителем и службой опеки подписывается договор, о возмездном исполнении попечительских функций. А именно опекун обязуется воспитывать ребенка, а государство помогать финансово ежемесячно (пособия на ребенка, вознаграждения родителям).

Опекунство по закону РФ осуществляется безвозмездно. Но региональные власти могут пойти навстречу таким гражданам и назначить выплаты из собственного бюджета.

Обратиться за оформлением опекунства и попечительства нужно в социальный орган опеки по месту жительства. Адреса службы можно узнать, зайдя на официальный сайт органов опеки и попечительства.

Список документов

Специалисты органов опеки дают консультацию каждому желающему оформить опеку или попечительство в канцелярии ведомства или по телефону горячей линии. Ниже представлен обязательный перечень документов, который может быть дополнен органами опеки в зависимости от конкретного случая.

Кандидаты должны предоставить:

  1. Заявление на попечительство или опекунство.
  2. Копию паспорта.
  3. Характеристику с места работы.
  4. Справку с ЖЭКа о составе семьи.
  5. Справку о доходах с налоговой службы.
  6. Справку о несудимости из полиции.
  7. Автобиографию.
  8. Документы на недвижимость (которая находится в собственности заявителя).
  9. Медицинскую справку, доказывающее хорошее здоровье.
  10. Согласие родственников будущего опекуна или попечителя. Подается в письменном виде.
  11. Сведения о ребенке.

Пример установления опеки и попечительства

Мужчина проживал с сестрой и матерью до достижения своего совершеннолетия. Всё его детство было омрачено постоянными запоями и драками матери, поэтому сестру он решил взять к себе. Мать отказывается передать ребёнка, поскольку на её стороне 48-ФЗ, требующий согласия родителей на установление опеки над их детьми.

Тогда он обратился в суд, потребовав лишить мать возможности видеться со своей сестрой и установив опеку в свою пользу. В ходе суда:

  1. Суд усмотрел нарушение в части несоответствия разницы между возрастом опекуна и сестры, но счёл обстоятельства уважительными по статье 128 СК РФ;
  2. По ходатайству участвующего представителя органов опеки, к делу был присоединён состав на лишение родительских прав (алкоголизм и плохие условия проживания);
  3. Лишив родительских прав мать, суд признал требования истца обоснованными и соответствующими статье 130 СК РФ, полностью удовлетворив требования.

Заключение

Отметим самые главные моменты статьи:

  1. Опекунство и попечительство накладывает на исполнителей меньше ответственности за ребенка, чем усыновление.
  2. Под опеку может быть взят ребенок до 14 лет, в попечение ребенок – с 14 до 18 лет.
  3. Опекунство осуществляется безвозмездно (за исключением некоторых регионов), попечительство – возмездное.
  4. Попечителям положено ежемесячное пособие на ребенка и вознаграждения за воспитание.
  5. Опекунами и попечителями могут стать только здоровые совершеннолетние граждане.
  6. Для осуществления попечительства необходимо согласие ребенка.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по установлению опеки и попечительства

Вопрос: Одна воспитываю внука, у которого недавно умерла мать. Отец умер ещё раньше, много лет назад. Ребёнок учится в техникуме, живёт на мою пенсию. Органы опеки грозятся передать ребёнка в детский дом. Что можно сделать, чтобы этого не допустить? Валентина.

Ответ: Валентина, органы опеки в данном случае неправы, все их решения необходимо будет разрешать через суд. Внук может проживать с Вами, хотя законным режимом в данном случае будет оформление опеки. Согласно СК РФ, приоритетное право сохраняется за близкими родственниками (бабушкой).

Органы опеки могут передать ребёнка в интернат только если существует реальная угроза здоровью, жизни ребёнка, равно как и нанесению психологической травмы (статья 122 СК РФ). Если Вам менее 55 лет, можно оформить пособие на ребёнка опекуну (в зависимости от региона — около пяти тысяч рублей).

Список законов

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

  • заявление на опекунство и попечительство.

Остались вопросы или ваша проблема не решена? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас!

Позвоните и решите ваши проблемы прямо сейчас — это быстро и бесплатно!

Источник: http://family-advisor.ru/deti-i-roditeli/ustanovlenie-opeki-i-popechitelstva-nad-detmi/

Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми

В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 и 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.

), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 45 СК; п. 1 ст. 31 ГК).

Законодательством установлено, что опека устанавливается над малолетними детьми, то есть не достигшими четырнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 32 ГК), апопечительство — над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п.

1 ст. 33 ГК). Ранее, до введения в действие части первой ГК (то есть до 1 января 1995 г.), опека устанавливалась над несовершеннолетними, не достигшими возраста пятнадцати лет, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет (ч. 1 ст. 121 КоБС).

Как известно, малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только весьма ограниченный круг сделок: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленной законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Все остальные сделки за несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, совершает его опекун как законный представитель (п. 2 ст. 28 ГК). Благодаря опекуну ребенок, оставшийся без попечения родителей, может стать участником любого гражданского правоотношения.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают гораздо большим объемом дееспособности в гражданско-правовой сфере, чем малолетние.

Они вправе самостоятельно совершать те же сделки, что и несовершеннолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, а, кроме того, они могут без согласия попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности, а также в соответствии с законодательством вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Для совершения других сделок подопечному в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согласие законного представителя — попечителя (п. 1-2 ст. 26 ГК). Таким образом, попечитель призван оказывать содействие несовершеннолетнему подопечному в реализации его прав в гражданско-правовой сфере.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 119 КоБС) порядок установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми СК уже не регулируется, как не относящийся напрямую к семейным отношениям. Согласно п. 3 ст.

145 СК установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются гражданским законодательством (ст. 35, 39, 40 ГК) и в соответствии с п. 1 ст.

35 ГК относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправлениявыборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти (п. 1 ст. 34 ГК)*.

Органы местного самоуправления всех уровней, включая поселковую (сельскую), районную и городскую администрацию, назначают опекунов и попечителей путем вынесения соответствующего решения.

Например, в Москве решения по вопросам установления опеки (попечительства) в отношении детей, находящихся в семьях российских граждан, а также по назначению доверительных управляющих имуществом подопечных должны приниматься главой Управы района — лично или через подразделения администрации района**.

Орган опеки и попечительства назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки и попечительства.

Читайте также:  Как подать в розыск должника по алиментам

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечителя) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя).

Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Немаловажно, что назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК).

Это обязательное условие, что естественно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечительских обязанностей интересам ребенка соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты.

Необходимо добровольное волеизъявление лица, отвечающего по своим личным качествам необходимым требованиям закона, принять на себя обязанности опекуна (попечителя). На практике такое согласие выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.

В СК и ГК установлены определенные требования к лицам, назначаемым опекунами или попечителями. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица (п. 1 ст. 146 СК; п. 2 ст. 35 ГК).

Закон запрещает быть опекунами (попечителями): а) несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия; б) недееспособным лицам; в) лицам, лишенным родительских прав.

Запрет на исполнение обязанностей опекуна (попечителя) перечисленными лицами обусловлен сущностью и задачами опеки и попечительства.

Принимая во внимание содержание функциональных обязанностей опекуна или попечителя детей (воспитание, образование подопечных, защита их прав и интересов), закон устанавливает ряд дополнительных требований к личности опекуна (попечителя). В частности, п. 3 ст.

146 СК уточняется, кто еще не может быть назначен опекуном (попечителем) по причине неспособности надлежащим образом обеспечить семейное воспитание ребенка: а) лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией; б) лица, ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей; в) лица, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, то есть ограниченные в родительских правах; г) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Требования к состоянию здоровья опекунов (попечителей) не отличаются от соответствующих требований, предъявляемых к лицам, желающим стать усыновителями*.

Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать опекунами (попечителями), определен Министерством здравоохранения РФ**.

При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении конкретного лица опекуном или попечителем ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); б) его личные и нравственные качества; в) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); д) если это возможно — желание самого ребенка (п. 3 ст. 35 ГК; п. 2 ст. 146 СК). Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

В отличие от усыновления (ст.

132 СК) при передаче ребенка под опеку (попечительство) его желание или нежелание иметь своим опекуном (попечителем) конкретное лицо правового значения не имеет, даже если ребенку исполнилось десять лет.

Однако в ситуации, когда ребенок негативно относится к конкретному кандидату в опекуны (попечители), важно выяснить причины такого отношения и вынести решение по возможности с учетом мнения ребенка.

Соблюдение предусмотренных ГК и СК требований к личности опекуна (попечителя) направлено не только на обеспечение выполнения им своих обязанностей, но и на предотвращение возможных фактов насилия, оскорбления и иных противоправных действий в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), со стороны опекуна (попечителя) или членов его семьи, что не исключено в жизни.

На практике опекунами (попечителями) чаще всего назначаются близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя, брат, сестра и т. п.

), тогда удается наиболее оптимально учесть требования к личности опекуна (попечителя) и желание самого ребенка.

Однако и в этом случае закон не делает каких-либо исключений, позволяющих принять решение о назначении родственника ребенка его опекуном (попечителем) при наличии предусмотренных законодательством препятствий.

Орган опеки и попечительства может назначить ребенку опекуна (попечителя) и по просьбе самих родителей, если они по каким-либо причинам (длительная командировка, болезнь и т. п.) не могут лично осуществлять воспитание ребенка. При этом родители могут предложить органу опеки и попечительства кандидатуру опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного.

В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных и решении других вопросов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/7_178284_osnovaniya-i-poryadok-ustanovleniya-opeki-i-popechitelstva-nad-detmi.html

1.2. Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Согласно
с п.1 ст.11 Федерального закона № 48-ФЗ1¹
опека и попечительство определяют в
случаях, предусмотренных Гражданским
кодексом Российской Федерации, а в
отношении несовершеннолетних граждан
также в случаях, определенных Семейным
кодексом Российской Федерации.

Следовательно,
основой установления опеки и попечительства
над детьми является факт утраты ими по
тем или иным причинам родительского
попечения. Опека и попечительство над
детьми преследуют две основные цели:

а)
воспитание детей, оставшихся без
попечения родителей;

б)
защита прав и интересов детей, оставшихся
без попечения родителей (п.1 ст.145 СК, п.1
ст.31 ГК³).

Законодательством
определено, что опека устанавливается
над малолетними детьми, т.е. детьми, не
достигшими четырнадцати лет (п.2 ст.145
СК и п.1 ст.32 ГК), а попечительство — над
несовершеннолетними детьми в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет
(п.2 ст.145 СК и п.1 ст.

33 ГК). Прежде, до
вступления в действие части первой ГК
(т.е. до 1 января 1995 г.), опека устанавливалась
над несовершеннолетними, не достигшими
возраста пятнадцати лет, а попечительство
— над несовершеннолетними в возрасте
от пятнадцати до восемнадцати лет (ч.1
ст.121 КоБС)1.

Деление
понятий опеки и попечительства не играет
значения в отрасли воспитания и
образования подопечных детей, но
немаловажно в сфере защиты опекунами
(попечителями) их личных и имущественных
прав и интересов, что в некотором смысле
определяется отличиями в содержании
дееспособности несовершеннолетних в
возрасте до четырнадцати лет и от
четырнадцати до восемнадцати лет. В
гражданско-правовой сфере
опека
и попечительство рассматриваются как
методы восполнения дееспособности
граждан (частичной или неполной).

Как
известно, малолетние в возрасте от шести
до четырнадцати лет вправе собственнолично
совершать только крайне узкий
круг сделок: мелкие бытовые сделки,
сделки, нацеленные
на безвозмездное получение выгоды, не
требующие нотариального удостоверения
или государственной регистрации, кроме
того, сделки по распоряжению средствами,
предоставленными законным представителем
или с его согласия третьим лицом для
определенной цели или для свободного
распоряжения. Все же остальные сделки
за несовершеннолетних, не достигших
возраста четырнадцати лет, исполняет
его опекун как законный представитель
(п.2 ст.28 ГК). Благодаря опекуну ребенок,
оставшийся без попечения родителей,
может быть участником любого гражданского
правоотношения. Несовершеннолетние в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет имеют
гораздо больший объем дееспособности
в гражданско-правовой сфере, чем
малолетние. Они вправесобственнолично
совершать те же сделки, что и
несовершеннолетние в возрасте от шести
до четырнадцати лет, а кроме того, они
могут без согласия попечителей
распоряжаться своим заработком,
стипендией и иными доходами, осуществлять
права автора произведений науки,
литературы или искусства, изобретения
или иного охраняемого законом результата
своей интеллектуальной деятельности,
а также в соответствии с законодательством
вносить вклады в кредитные учреждения
и распоряжаться ими. Для совершения
других сделок подопечному в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет
необходимо письменное согласие законного
представителя — попечителя (п.1, 2 ст.26
ГК). Таким образом, попечитель призван
проявлять помощь несовершеннолетнему
подопечному в реализации его прав в
гражданско-правовой сфере.

В
отличие от ранее действовавшего
законодательства (ст.119 КоБС) процесс
установления и прекращения опеки и
попечительства над несовершеннолетними
детьми СК уже не регулируется, как не
относящийся напрямую к семейным
отношениям.

Установление и прекращение
опеки или попечительства над детьми
устанавливаются ГК и согласно п.1 ст.35
относятся к компетенции органа опеки
и попечительства по месту жительства
детей, имеющих необходимость в опеке
и попечительстве.

Согласно
п.1 ст.11 Федерального закона № 48-ФЗ опека
и попечительство определяются в случаях,
предусмотренных Гражданским кодексом
Российской Федерации, а в отношении
несовершеннолетних граждан также в
случаях, установленных Семейным кодексом
Российской Федерации. Статья 32 ГК РФ
регулирует порядок установления опеки.
Статья 33 ГК РФ определяет порядок
установления попечительства.

Орган
опеки и попечительства по месту жительства
ребенка определяет опекуна или попечителя
ребенку в течение месяца с момента,
когда стал известен факт о необходимости
установления опеки или попечительства
над ним.

При наличии определенных
обстоятельств (например, ребенок уже
проживает в семье кандидата в опекуны,
попечители) опекун или попечитель может
быть назначен органом опеки и попечительства
также и по месту жительства опекуна
(попечителя).

Если ребенку, нуждающемуся
в опеке или попечительстве, в течение
месяца не назначен опекун или попечитель,
исполнение обязанностей опекуна или
попечителя на какое-то время возлагается
непосредственно на орган опеки и
попечительства. Назначение опекуна или
попечителя может быть обжаловано
заинтересованными лицами в суде.

  • При
    решении органом опеки и попечительства
    вопроса о назначении лица опекуном или
    попечителем ребенка должны учитываться
    также следующие обстоятельства:
  • а)
    способность лица к выполнению обязанностей
    опекуна (попечителя);
  • б)
    его личные и нравственные качества;
  • в)
    отношения между ним и ребенком, нуждающимся
    в опеке или попечительстве;
  • г)
    отношение к ребенку членов семьи опекуна
    (попечителя);

д)
если это возможно, желание самого ребенка
(п.3 ст.35 ГК, п.2 ст.146 СК).

Аспекты,
по которым должна оцениваться способность
лица к выполнению обязанностей опекуна
(попечителя), законодательно не
установлены, что подразумевает
обязательность индивидуального подхода
к решению данной задачи в каждом
конкретном случае с учетом обстоятельств
различного характера (возраст опекуна,
попечителя, образование, род занятий и
т.п.).

Бесспорно,
что функции опекуна (попечителя)
элементарнее
выполнять человеку, имеющему определенные
навыки воспитания собственных детей
либо располагающему необходимыми для
этого качествами в силу своего жизненного
опыта, образования либо специальной
подготовки. Очень много зависит и от
сложившихся у претендентов в опекуны
(попечители) отношений с ребенком,
поскольку доброта, искренность, чуткость
и взаимопонимание дают
возможность
компенсировать отсутствие у опекуна
(попечителя) специального образования.

Читайте также:  Как отменить договор дарения доли в квартире, можно ли отозвать дарственную на долю в квартире

Нововведением
в Семейном Кодексе является установление
необходимости учета отношения, к ребенку
членов семьи будущего опекуна (попечителя)
и их стремления
участвовать в его воспитании (супруг
опекуна, попечителя, родители, дети).

Данное требование является аргументированным
и вызвано желанием организовать для
опекаемого ребенка наиболее благожелательную
обстановку со стороны членов семьи
опекуна (попечителя), без чего нелегко
решать вопросы воспитания и развития
ребенка в новых для него условиях.

Так,
орган опеки и попечительства должен
учитывать и стремление и желание самого
ребенка, особенно когда ребенок в силу
возраста и уровня развития в состоянии
его сознательно выразить, хотя это
требование и не является неукоснительным.

В отличие от усыновления при передаче
ребенка под опеку (попечительство) его
желание или нежелание иметь своим
опекуном (попечителем) определенное
лицо правового значения не имеет, даже
если ребенку исполнилось десять лет.

Но
в ситуации, когда ребенок негативно
относится к кандидату в опекуны
(попечители), существенно выяснить
причины такого отношения и вынести
решение по возможности с учетом мнения
ребенка.

Предъявляемые требования к
личности опекуна или попечителя,
устанавливаются Гражданским кодексом
Российской Федерации, а при установлении
опеки или попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан также
Семейным кодексом Российской Федерации.

Выполнение
предусмотренных ГК и СК¹требований к личности опекуна (попечителя)ориентировано
не только на предоставление
выполнения им своих обязанностей, но и
наустранение
возможных фактов насилия, оскорбления
и других противоправных действий в
отношении детей, находящихся под опекой
(попечительством), со стороны опекуна
(попечителя) или членов его семьи.

Опекунами
(попечителями) на практике чаще всего
назначаются близкие родственники
ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя,
брат, сестра и т.п.

), тогда удается наиболее
оптимально учесть требования к личности
опекуна (попечителя) и желание самого
ребенка.

В данном случае в законе не
имеет каких-либо исключений, позволяющих
принять решение о назначении родственника
ребенка его опекуном (попечителем) при
наличии предусмотренных законодательством
препятствий.

Орган
опеки и попечительства может назначить
ребенку опекуна (попечителя) и по просьбе
самих родителей, если они по каким-либо
причинам (длительная командировка,
болезнь и т.п.) не могут лично осуществлять
воспитание ребенка. При этом родители
могут предложить органу опеки и
попечительства кандидатуру опекуна
(попечителя).

Права
и обязанности опекуна (попечителя)
возникают с момента вынесения органом
опеки и попечительства решения о его
назначении.

Опекуну (попечителю) выдается
опекунское удостоверение, ему разъясняются
его права и обязанности, передаются
необходимые документы подопечного.

В
дальнейшем орган опеки и попечительства
обязан осуществлять постоянный контроль
за деятельностью опекунов (попечителей)
и оказывать им необходимую помощь в
воспитании подопечных и решении других
вопросов.

Источник: https://studfile.net/preview/1728775/page:3/

Установление опеки и попечительства

Энциклопедия МИП » Семейное право » Опека и усыновление » Установление опеки и попечительства

И опека, и попечительство призваны защищать права и интересы тех граждан, чья дееспособность полностью или частично ограничена.

Нормы ст.ст. 31 – 40 Гражданского кодекса определяют наиболее обобщенные положения по вопросу «установление опеки и попечительства». Cпециализация таких норм отражена в СК РФ, ФЗ № 48-ФЗ, принятом 24.04.2008 г.

Нормативные акты подразумевают под опекой и попечительством такой законодательный институт, который обладает признаками комплексности, сочетания частноправовых и публично-правовых норм.

Однако ни один из законодательных актов не дает самого определения этих понятий, ограничиваясь лишь их целями.

Установление опеки и попечительства призваны защищать права и интересы тех граждан, чья дееспособность полностью или частично ограничена.

Нормы СК предполагают установление опеки и попечительства над малолетними лицами и теми, кто недееспособен полностью.

Попечительство же назначается над теми, чья дееспособность ограничена, а также над теми несовершеннолетними, которым исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.

Данные формы государственного социального воздействия — установление опеки и попечительства — предусмотрены в отношении несовершеннолетних не только для защиты преследуемых ими интересов, но и для проведения их воспитания, оказания содействия в исполнении прав, принадлежащих им, охране от противоправных действий третьих лиц.

Такие положения Федерального закона смогли наиболее полно раскрыть суть определений опеки и попечительства, применяемых в отношении несовершеннолетних детей. Установление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, является вынужденной мерой государства, призванной к проявлению заботы об интересах несовершеннолетних.

Основания установления опеки или попечительства

Последствия отсутствия родительской опеки, требуемой в отношении несовершеннолетних, проявляются в установлении над ними опеки или попечительства, Основания и порядок установления опеки и попечительства отражены в ст. 121 СК.

Исключительным случаем установления опеки является назначение опекуна над ребенком родителя, который не достиг 16-летия. Такое правило установлено ст. 62 СК.

Ошибочным является мнение о том, что установить опеку или попечительство можно только в отношении такого несовершеннолетнего, у которого родители утратили свои права.

Ребенок может быть признан не имеющим родительского попечения в случаях:

  • смерти родителей;
  • наличия решения, которым родители лишены прав на ребенка;
  • наличия болезни у родителя, препятствующей воспитанию ребенка;
  • родительского бездействия.

Данный перечень не является окончательным. Главное значение обстоятельств должно заключаться в невозможности нормального воспитания ребенка, его обучения и развития, а также создании таких условий проживания, которые угрожают здоровью и существованию несовершеннолетнего.

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

Опека и попечительство имеют социально значимое предназначение. Благодаря их установлению осуществляется защита лиц определенных категорий.

Данные понятия относятся к положениям Гражданского и Семейного права, в результате чего их применение осуществляется к отдельным лицам.

В чем отличие установление опеки и попечительства над несовершеннолетними?

Опека, как категория СК, устанавливается над несовершеннолетними детьми, которые не достигли 14-летия и, родители которых не оказывают им своего попечения.

Исключительным случаем является назначение опеки в отношении ребенка, родитель которого не достиг 16 лет. Это не означает, что такой родитель не исполняет своих обязанностей по отношению к ребенку.

С точки зрения ГК, опека назначается над недееспособными гражданами.

Попечительство в разрезе СК назначается над несовершеннолетними, находящимися в возрасте 14-18 лет. ГК же устанавливает попечительство над теми лицами, чья дееспособность ограничена.

Назначение опекуна или попечителя в отношении несовершеннолетнего возможно и в тех случаях, когда свобода родителя ограничена судебным решением о помещении последнего в места лишения свободы.

Порядок установления попечительства и опеки

Несовершеннолетние, в отношении которых требуется установление опеки и попечительства, не всегда являются детьми тех родителей, чьи права в отношении ребенка прекращены судом.

Защищая интересы детей, с 01.08.2008 года, в силу вступило положение, согласно которому отдельные категории детей наделяются правом предоставления согласия или несогласия наустановление опеки и попечительства.

Так, мнение детей, достигших 10 лет, будет учтено органом опеки при установлении над ним опекуна или попечителя. Такие несовершеннолетние вправе не давать согласие на проведение в отношении них опекунских процедур и установление конкретного лица опекуном или попечителем. Согласие опекаемого должно быть изложено в письменной форме.

Дети младшего возраста не наделены правом выражения согласия или несогласия в отношении данного рода процессуальных действий.

Процедура назначения ограничивается изданием опекунским органом приказа, в котором указывается лицо опекун (попечитель) и лицо, в отношении которого устанавливается опека (попечительство). В данном документе определяется срок действия такого процессуального положения сторон. Даже если этот срок не определен приказом, по общему правилу, он прекращается совершеннолетием ребенка.

Передача братьев и сестер под опеку

Одним из нововведений действующего законодательства стала обязательная недопустимость передачи братьев и сестер под опеку различных опекунов, влекущую их разлучение.

Недопустимость такой разлуки является обеспечением интересов детей.

Руководствуясь теми же интересами, орган опеки может назначить братьям и сестрам разных опекунов и попечителей, однако в документе, свидетельствующем о таком решении должны быть указаны причины такого действия, а также основания, по которым одно и тоже лицо не смогло получить опекунство в отношении всех несовершеннолетних, имеющих родство.

Практика показывает, что дети, объединенные родством и лишенные попечительства своих родителей, передаются под опеку одному лицу, что позволяет не разлучать их и демонстрировать семейные ценности, которые защищаются государством.

Порядок установления попечительства и опеки над детьми, которые имеют родственную связь, не отличается в иных процедурах от общего приказного назначения лиц.

Выбор опекунов

Назначение опекунов и попечителей осуществляется в отношении несовершеннолетних детей с целью достижения индивидуально защищенности их интересов. Распоряжение органа опеки является основанием для такого назначения.

Граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, подают заявления от своего имени в орган опеки, который территориально соответствует месту жительства ребенка, в исключительных случаях, по месту собственного жительства.

Кандидат, прошедший процедуру назначения считается опекуном (попечителем) ребенка. Такое назначение подлежит обжалованию по заявлению заинтересованных лиц. Примером может послужить желание родственника стать опекуном ребенка после того, как в отношении последнего был назначен опекун, не имеющий общего родства с несовершеннолетним.

Обжалование производится в судебном порядке, а его завершением является судебное решение, которое выносится в интересах опекаемого.

Опекуны или попечители не имеют специальных удостоверений, их полномочия подтверждаются распоряжением о назначении, изданном органом опеки.

Прекращение опеки или попечительства

Существует ряд оснований, по которым опека или попечительство прекращаются в автоматическом порядке:

  • достижение ребенком 14-летнего возраста в отношении опеки и совершеннолетия в отношении попечительства;
  • эмансипация ребенка, основанная на получении дееспособности в полном объеме, что возможно в результате заключения брака;
  • эмансипация 16-летнего ребенка по согласию попечителя;
  • получение полной дееспособности родителем ребенка, в отношении которого назначен опекун. Поводом может стать совершеннолетие родителя, его эмансипация или заключение брака, в возрасте до 18 лет;
  • судебное решение, которым родители ребенка восстановлены в своих правах на него. В случаях, когда родители не были лишены родительских прав, вопрос об отмене опеки (попечительства) разрешается органом опеки;
  • судебное решение, прекращающее ограничение прав родителей на ребенка;
  • усыновление несовершеннолетнего

Кроме того, опекун (попечитель) может быть освобожден от своих обязанностей на основании собственного заявления, а также отстранен от обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения.

Отстранение опекунов

Общее правило свидетельствует о возможности отстранения опекуна (попечителя) от его обязанностей по отношению к несовершеннолетнему, в случае:

  • исполнения своих обязанностей ненадлежащим образом;
  • умышленного и корыстного нарушения прав несовершеннолетнего, пребывающего под опекой;
  • установления фактов нарушения правил по охране имущества опекаемого или порядка распоряжения таким имуществом.

Отстранение осуществляется незамедлительно, начиная с того момента, когда орган опеки обнаруживает факты, свидетельствующие о недобросовестном исполнении обязанностей опекуна или попечителя, вне зависимости от наличия последствий.

Источник: https://advokat-malov.ru/opeka-i-usynovlenie/ustanovlenie-opeki-popechitelstva.html

Ссылка на основную публикацию