22.12.2017

Торжественное мероприятие, посвященное 15-летию со дня образования Министерства природных ресурсов Республики Бурятия и подведению итогов Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий

Сегодня, 22 декабря т.г. в зале заседаний Правительства Республики Бурятия состоится торжественное мероприятие, посвященное 15-летию со дня образования Министерства природных ресурсов Республики Бурятия и подведению итогов Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий.
К участию в торжественном мероприятии приглашены депутаты Народного Хурала, представители общественной палаты РБ, органы исполнительной власти РБ, члены общественного совета, организации и предприятия в сфере охраны окружающей среды, подведомственные организации Минприроды РБ, ветераны и пенсионеры Минприроды РБ.
В ходе проведения торжественного мероприятия министр природных ресурсов Республики Бурятия Ю.П. Сафьянов выступит докладом «Об итогах деятельности Минприроды Республики Бурятия за 15 лет». Руководители Бурприроднадзора - С.Г. Щепин и Республиканского агентства лесного хозяйства - А.В. Мартынов выступят с докладами «Об итогах деятельности Бурприроднадзора за 10 лет» и «Об итогах деятельности РАЛХ за 10 лет».

Так, за 15 лет министерством проделана без преувеличения колоссальная работа по вопросам правового регулирования в сфере экологии и природопользования. Министерством разработаны законы Республики Бурятия: "Об охране окружающей среды в Республике Бурятия"; "О порядке пользования недрами на участках недр местного значения в Республике Бурятия"; "Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия"; "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд"; "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд"; "О порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд"; "Об экологической экспертизе в Республике Бурятия"; "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия"; "Об исключительных случаях заготовки древесины и елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений"; "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия"; "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов"; "О порядке использования средств республиканского бюджета, направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"; "Об охране атмосферного воздуха"; "Об административных правонарушениях".
За период с 2007 по 2017 годы осуществляемой Минприроды РБ деятельности по предоставлению прав пользования водными объектами, оформлены правоустанавливающие документы на водопользование 119 предприятиям и организациям Республики Бурятия. Оформлено 487 правоустанавливающих документа на водопользование, в том числе: заключено 108 договоров водопользования и принято 379 решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Доля водопользователей Республики Бурятия осуществляющих использование водных объектов на основании разрешительных документов на данный момент составляет 96% от общего количества, что на 30% по отношению к 2008 году.
Всего за период 2008-2017 гг., в бюджетную систему Российской Федерации поступило 2,1 млрд. рублей от платы за пользование водными объектами. В  2017 году поступление платы за пользование водными объектами в бюджетную систему РФ составило – 398,9 млн.рублей. Сумма платы за пользование водными объектами увеличилась по сравнению с 2009 годом в 18 раз (2009 год – 22,1 млн.руб.). В 2018 году объём поступлений в бюджетную систему  планируется в размере  359,8 млн. руб.
Минприроды РБ осуществляет мероприятия по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод на водных объектах, расположенных на территории Республики Бурятия.
Водохозяйственные и водоохранные мероприятия проводятся в целях снижения риска от негативного воздействия вод, охраны водных объектов от антропогенного воздействия и  уменьшения последствий для хозяйственной и иной деятельности населения от наводнений.
В целях предотвращения ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера за счёт субвенций из федерального бюджета произведены расчистки русел рек,  берегоукрепительные работы по 31 водному объекту.
На территории Республики Бурятия насчитывается 78 ГТС, которые требуют капитального ремонта. За период 2007-2017 гг., на капитальный ремонт ГТС из консолидированного бюджета направлено - 214,5 млн. рублей, отремонтировано 19 ГТС. В ближайшие три года планируется проведение капитального ремонта ещё трёх гидротехнических сооружений.
На территории республики в зонах негативного воздействия вод проживает 196,3 тысяч человек. В результате проведения мероприятий в водохозяйственной сфере численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых и берегозащитных мероприятий территории, составила (нарастающим итогом) 31,7 тыс. человек,  предотвращен ущерб от негативного воздействия вод на сумму более 1 млрд. рублей.
Показатель «Доля населения, проживающего на защищённой в результате проведения противопаводковых мероприятий  территории РБ, подверженной негативному воздействию вод» в 2018 году достигнет 37,6% от общего количества, что на 33,4% по отношению к 2008 году.
В рамках предоставленного лимита субвенций на 2018 год, мероприятия по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод будут продолжены.

В сфере недропользования с 2005 года на уровень Республики Бурятия переданы полномочия по регулированию пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.
В развитие Закона Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения в Республике Бурятия» за отчетные годы Минприроды РБ была разработана вся необходимая нормативно – правовая база по регулированию вопросов лицензирования, геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, включая 4 постановления Правительства РБ, 3 приказа Минприроды РБ, 2 административных регламента по предоставлению государственных услуг.
В 2007 году Минприроды РБ начало выдачу лицензий на общераспространенные полезные ископаемые. Ежегодно Минприроды РБ предоставляется порядка 25 лицензий на добычу ОПИ. По состоянию на 15.12.2017 года реестром действующих лицензий учитывается 132 лицензии, около 80% которых выданы на добычу песчано-гравийных и магматических пород (скальных). Сегодня данные лицензии обеспечивают потребность строительной и дорожной отрасли в сырье для производства щебня, бетона, кирпичей, устройства дорожного полотна.
Минприроды РБ осуществляется экспертиза и постановка на баланс запасов новых месторождений ОПИ. Ежегодно прирост запасов превышает объемы добычи ОПИ.
С 2015 года на Минприроды РБ дополнительно возложены полномочия по регулированию пользования участками недр, содержащими подземные воды объемом добычи до 500 куб. м в сутки. Ранее это полномочие относилось к федеральным органам. В результате в ведение Минприроды РБ было передано более 280 лицензий на добычу подземной воды на территории республики. С 2015 года по настоящее время Минприроды РБ выдано 125 новых лицензий на добычу воды, подготовлена и утверждена нормативная база по лицензированию воды, ведется разъяснительная работа с организациями и гражданами по порядку оформления лицензий.
С 2011 года Минприроды РБ осуществляет полномочия по развитию добывающей отрасли республики, включая мониторинг финансовых и хозяйственных показателей отрасли, поддержку инвестиционных проектов, предоставление налоговых льгот крупным инвесторам, взаимодействия с федеральными органами по вопросам предоставления месторождений и совершенствования законодательной базы.  
В настоящее время на территории республики ведется добыча золота, угля, урана, вольфрама, кварцитов, нефрита и сырья для производства строительных материалов.
В 2011-2017 годах в 1,8 раза увеличился объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых. В 2017 году объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых, по оценке, превысит 22 млрд. руб., сегодня это четверть  объема промышленного производства в целом по республике (23%).
Сегодня в отрасли трудится 5560 человек. В 2 раза  увеличилась среднемесячная заработная плата в отрасли, с 33 до 60 тыс. руб. Заработная плата в добывающей промышленности является самой высокой в республике и в 1,8 раза превышает среднереспубликанский уровень.
Объем налоговых поступлений в бюджет республики от организаций добывающей отрасли  увеличился по сравнению с 2011 г. на 80%, в 2017 году по оценке составит 3,7 млрд. руб. Это составляет 13% от общего уровня налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета РБ и 43% от поступлений от организаций промышленности.
Увеличилось за 7 лет количество действующих лицензий на твердые полезные ископаемые. Так, если в 2011г. учитывалось 187 лицензий, то на 12.12.2017 действует 315 федеральных лицензий на твердые полезные ископаемые.  
За  5 лет организациями инвестировано свыше 35 млрд. руб.
По поручению Главы Республики Бурятия А.С. Цыденова Минприроды РБ совместно с предприятиями разработан перспективный план развития отрасли, установлены целевые ориентиры развития отрасли до 2025 года.
Так,  добычу золота планируется увеличить с 5,8 тонн до 9 тонн в год, каменного угля на территории Бурятии с 1 млн. тонн до 9 млн. тонн в год,  добычу урана с 690 тонн до 1100 тонн в год.
Кроме этого, запланировано:
- организовать производство цинкового и свинцового концентратов,  флюоритового концентрата, кварцевого концентрата и продукции более высоких переделов;
- создать 7,5 тыс. новых рабочих мест;
- увеличить налоговые поступления в бюджет республики в 2,5 раза до 9 млрд. руб. в год.    
В плане предусмотрено как развитие действующих предприятий (ПАО «Бурятзолото», ООО «Артель старателей Западная», АО «Разрез Тугнуйский» и др.), так и реализация перспективных инвестиционных проектов  по добыче сынныритов, флюорита, кварца, полиметаллов.
В декабре проведена форсайт - сессия по горнодобывающей промышленности, собрали порядка 70 специалистов в области экономики, производства, экологии, геологии, кадров от предприятий-недропользователей, научных институтов, госорганов, образовательных учреждений.
Результаты проведенной работы также будут использованы при формировании долгосрочной Стратегии развития отрасли.  
Государственная политика Республики Бурятия в области охраны окружающей среды нацелена на обеспечение экологической безопасности и снижение негативного воздействия на уникальную экологическую систему озера Байкал и территорию республики в целом.
Выбросы от стационарных источников с 2002 года по 2016 год уменьшились на 8 % (на 8,1 тыс. тонн, с 102,4 тыс. тонн до 94,3 тыс. тонн).
Суммарные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Бурятия в 2016 году увеличились на 35,3 %  по сравнению с 2002 годом (с 154,2 тыс. тонн в 2002 году до 208,7 тыс. тонн 2016 году). Увеличение связано с повышением выбросов от автотранспорта на 120 % по сравнению с 2002  годом  (с 51,8 тыс. тонн в 2002 году до 114,4 тыс. тонн в 2016 году), что связано с увеличением количества используемого автотранспорта в целом по Республике Бурятия.
Для снижения выбросов загрязняющих веществ крупными предприятиями республики реализуются природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха.
С 2014 года в соответствии с Законом Республики Бурятия «Об охране атмосферного воздуха» в г. Улан-Удэ функционирует система сводных расчетов загрязнения атмосферы.
Благодаря системе сводных расчетов надзорные органы контролируют деятельность предприятий еще на стадии разработки проектов предельно-допустимых выбросов (далее – ПДВ), которые для получения разрешения на выброс предприятия разрабатывают мероприятия по достижению гигиенических нормативов качества воздуха учитывая при этом фоновый уровень загрязнения атмосферы.
Система сводных расчетов позволила также установить, что основным источником загрязнения атмосферы  г. Улан-Удэ  являются котлы и печи частного сектора. Впервые в России проведена работа по обследованию и детальному расчету выбросов от частного сектора – на территории города расположено около 20 000 частных жилых домов. При отоплении жилья твердым топливом образуется повышенная концентрация бенз(а)пирена, которая может превышать норму до 24 раз, при этом средний показатель превышает норму в 8-10 раз.
С 2019 года вступает в силу постановление Правительства РБ                     от 6 сентября 2017 г. № 451, согласно которому для п. Селенгиск, Каменск, Северобайкальск, Кяхта и Гусиноозерск будут разработаны системы сводных расчетов.
Общий объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты в 2016 году, в сравнении с 2002 годом увеличился с 488,62 млн. куб. метров до 556,9 млн. куб. метров (на 13 %).
За 2002 - 2016 годы объем сброса загрязненных сточных вод уменьшился на 31,5 млн.м3 (54,9 %) за счет реализации следующих природоохранных мероприятий: строительство блока доочистки сточных вод санатория «Байкальский бор» и внедрение современной технологии обеззараживания сточных вод ультрафиолетовыми установками на СКУ «Байкалкурорт»; техническое перевооружение цеха механического обезвоживания осадка очистных сооружений канализации г. Улан-Удэ на МУП «Водоканал»; ремонт очистных сооружений на ОАО «Улан-Удэнское ППО»; строительство очистных сооружений в п. Онохой, п. Заиграево, с. Кабанск, г. Бабушкин, с. Петропаловка.
Основные мероприятия по данному направлению реализованы в рамках республиканской целевой программы «Чистая вода Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы», принятой постановлением Правительства Республики Бурятия N 4 от 15.01.2009, а также ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012-2020 годы».
С 2002 по 2016 год неуклонно наблюдается тенденция роста образования отходов. Основной причиной резкого роста образования отходов является  увеличение количества вскрышных пород, образовавшихся  при отработке угольных месторождений (ООО «Угольный разрез», ООО «Баин-Зурхе»). В среднем в республике образуется более 47 млн. т отходов производства.
Ежегодно на предприятиях используется более 4,5 млн. т отходов и обезвреживаются более 40 тонн опасных отходов. Средний процент использования отходов составляет более 10 %.
Образование основного объема отходов наблюдается в сфере добычи бурого угля, руд цветных металлов, в области обеспечения электрической энергией, газом и паром,  производства цемента, извести и гипса, а также производства текстильных изделий. Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных ископаемых,  вклад от этого вида деятельности в общее количество образования отходов по Республике Бурятия составил в 2016 году  94,53 % (в 2015 г. – 96,79 %), в том числе от добычи бурого угля – 82,5 %.
Для реализации на территории Республики Бурятия единой государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на различных уровнях управления создана необходимая нормативная правовая база.
Принят Закон Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия», предусмотрена административная ответственность за нарушения в области обращения с отходами, утверждены Порядок сбора твердых коммунальных отходов, Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, нормативы накопления твердых коммунальных отходов, Правила деятельности региональных операторов на территории республики.
Для снижения уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории по федеральной программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» выделяются субсидии на строительство полигонов твердых коммунальных отходов.
Так, в 2015 году построен и введен в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов в п. Заиграево Заиграевского района, в 2016 году в поселении Эгитуйское Еравнинского района, в 2017 году планируется ввести в эксплуатацию полигон с рекультивацией существующей свалки в селе Петропавловка Джидинского района.
На сегодня на стадии прохождения государственной экологической экспертизы, госэкспертизы проектов находятся объекты по строительству 6 полигонов твердых коммунальных отходов (с. Мухоршибирь, с. Турунтаево, с. Хоринск, с. Селенгинск, с. Курумкан, с. Баргузин).
Для предупреждения несанкционированного размещения отходов и возврат в хозяйственный оборот территорий, занятых несанкционированными свалками постоянно проводится мониторинг сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов на территориях муниципальных образований Республики Бурятия. За период с 2009 по 2017 год количество несанкционированных свалок сократилось с 1024 ед. на площади 682,8 га до 392 ед. на площади 277 га. В 2017 году органами местного самоуправления ликвидировано 430 несанкционированных свалок на площади 398 га объемом 44 755 куб.м., в том числе в рамках субсидий на развитие общественной инфраструктуры – 9 несанкционированных свалок. Всего затрачено на их ликвидацию более 6,4. руб. (из них в рамках субсидий – 2,6 млн. руб.).
В рамках Года экологии в весенний и осенний периоды проводились субботники, в летний период проходили экологические акции по уборке мусора, благоустройства территорий. Самая масштабная акция "Всероссийский экологический субботник "Зеленая Россия" была проведена 29 апреля. В акции приняли участие коллективы предприятий, организаций, учреждения образования, культуры и территориальных общественных самоуправлений всех муниципальных образований республики.   В районах республики приняло участие 53 043 чел., было привлечено 524 ед. техники. Убрано 17216,6 куб.м. мусора.
В летний период  с 2011 по 2017 год выделялись средства на организацию сбора и вывоза мусора с побережья озера Байкал в прибрежных  районах. Всего за этот период выделено 24,0 млн. руб. и вывезено 64,7 тыс. куб.м. мусора.
Для решения проблем в области обращения с отходами утверждена Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия, в соответствии с которой одним из основных мероприятий является строительство завода по термическому обезвреживанию отходов.
Разработана региональная программа в области обращения с отходами, согласована со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.
Обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой и региональной программой будут региональные операторы в области обращения с отходами. Всего в республике будет действовать три региональных оператора.
Реализация государственной экологической политики во многом зависит от ее восприятия и поддержки населением республики, что в свою очередь обусловлено уровнем экологической культуры, нравственным отношением человека к природе. Без экологического образования и воспитания все наши усилия не будут иметь эффекта в будущем.
В настоящее время в Республике Бурятия экологическое образование постепенно развивается и становится составной частью системы образования. Экологическое образование осуществляется в дошкольных, школьных, средне-специальных, высших образовательных учреждениях, а также в учреждениях дополнительного образования. Расширяется сеть внешкольного экологического образования и воспитания. Действуют Республиканский эколого-биологический центр учащихся, городская экологическая школа, детские экологические лагери.
В рамках мероприятий, посвященных Дню Байкала и экологической безопасности на Байкальской природной территории, Минприроды РБ за счет средств республиканского бюджета, ежегодно, начиная с 2002 года, осуществляет поддержку в организации и проведении городских, районных, региональных научно-практических конференций, олимпиад, конкурсов и природоохранных акций.
Начиная с 2008 года, издается ежегодный государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия». Ежегодно издаются брошюры, буклеты в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды. Министерством изданы Красная Книга Республики Бурятия, книги «Байкальская нерпа», «Лесоводы Бурятии», «Заказники Бурятии», «Рыбы озера Байкал».
Через информационные технологии, сформированы и размещены информационные ресурсы в сети Интернет: Красная книга РБ (www.redbookrb.ru), День Байкала (www.daybaikal.ru), «7 чудес БУРЯТИИ» (www.minpriroda-rb.ru/burchudo).
В сфере лесопользования за последние 10 лет ежегодный объем заготовки древесины в среднем находится на уровне 2,5 млн. м3/год. На сегодняшний день, по сравнению с 2007 годом, объем заготовки древесины вырос на 0,370 млн. м3/год и составляет 3,1 млн. м3/год, в связи с чем, объем платежей за использование лесов вырос по сравнению с 2007 годом на 214,9 млн.руб. и составил в 2016 году 266,3 млн. руб.
За период с 2007 по 2017 годы лесовосстановление проведено на площади 290,1 тыс.га, в том числе искусственное лесовосстановление              16,7 тыс.га., содействие естественному восстановлению 273,4 тыс.га. В результате проведенных работ за десять лет переведено молодняков в хозяйственно-ценные насаждения на площади 314,6 тыс.га.
За период 2007-2016 годы на территории лесного фонда республики реализовывалось 5 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
На сегодняшний день реализуется 5 новых инвестиционных проектов (ООО «ТД Селенгинский ЦКК», ООО «Восточная Байкальская лесная компания», ООО «БайкалЛесПром», ООО «МТК – Дженькей», ООО «ИТ – Алмак – Байкал»».
При постоянном и эффективном взаимодействии Министерства природных ресурсов Республики Бурятия с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполнены поставленные государством задачи по сохранению и приумножению природных богатств нашей необъятной Родины.
Закономерно, что старт Году особо охраняемых природных территории дан на Байкале, в Бурятии, где 100 лет назад был создан первый государственный заповедник России – «Баргузинский». Именно с тех пор и стала формироваться в стране система охраны природы, роль которой возрастает с каждым днём.
Система особо охраняемых природных территории республики представлена 16 государственными природными заказниками, природным парком, 3 заповедниками, 2 национальными парками, 6 рекреационными местностями и 57 памятниками природы, на защите и сохранении которой стоят специалисты Министерства, федеральных и региональных бюджетных учреждений.

Работа по всем направлениям деятельности министерства будет продолжена в тесном взаимодействии с федеральными и республиканскими органами законодательной власти, муниципальными образованиями, научными институтами и общественными организациями, производственными предприятиями и учреждениями. Выражаем уверенность, что благодаря совместной работе будут достигнуты цели и решены задачи социально-экономического развития Бурятии в сфере деятельности Министерства природных ресурсов.

В честь 15-тилетия от всей души Министерство природных ресурсов Республики Бурятия поздравляет всех, кто приложил усилия для сохранения, охраны, развития и приумножения природного богатства Байкальской природной территории и желает дальнейших успехов на благо укрепления природного потенциала Бурятии!